市委常委、市总工会主席鞠秀礼在共青团沈阳市十四届二次全委（扩大）会议上的讲话
同志们：
今天，团市委在这里召开十四届二次全委（扩大）会议，深入贯彻落实市委十一届六次全会和市部分群团组织专题工作会议精神，总结工作，部署任务，这对于我们认清形势、应对挑战，把握重点、协调步调，在“保增长，促和谐”的工作大局中，充分发挥共青团组织的作用，推动沈阳经济社会平稳较快发展，很有意义。
团十四大以来，新一届团市委班子围绕全市中心工作，主动想事、干事，有思路、有突破、有创新，尤其是在青年创业就业、青少年维权维学、社会化帮扶服务等方面开展的一些活动，取得了扎实效果，在全社会引起了广泛反响，体现了新班子、新作为、新形象。市委对这一段时间以来全市团的工作是满意的，希望同志们把这种好的势头继续保持下去。
下面，我代表市委，就做好今年共青团工作，讲三点意见。
一、适应新形势新任务要求，增强做好共青团工作的责任感和使命感
当前，受宏观经济环境特别是国际金融危机的影响，我市经济下行的压力增大，部分企业开工不足，就业形势比较严峻。全市共有停产、半停产工业企业424户，占规模以上企业的9.1%，主要集中在县域。目前有待岗职工近6.1万人，占调查企业职工的14.5%。同时，全市每年正常动态下岗职工仍有4万人左右，今年预计接收应届大学毕业生10万人左右，还有120万农民工常年进城务工。此外，今年是新中国成立60周年、五四运动90周年、平息89春夏之交政治风波第20个年头、取缔“法轮功”邪教组织第10个年头，这些社会生活中的喜事、大事、敏感的事与经济发展中的困难交织在一起，今年将是新世纪以来我市经济社会发展最为困难的一年，也是共青团工作面临挑战增多的一年。
去年底市委召开的十一届六次全会，落实中央、省委关于扩大内需、保持增长的战略部署，围绕完成“五大任务”、实现“三大目标”，提出了“保增长、促和谐、抓党建”三项重点任务，最近市政府又出台了30条具体应对措施，以支持企业发展，促进经济增长。特别是曾维书记在市“两会”期间参加政协联组协商讨论时，要求群团组织充分发挥自身优势，为完成保持经济平稳较快发展任务献良策、做贡献；广泛联系群众，了解民情，反应民意，化解矛盾，为促进社会和谐稳定发挥聚人心、增合力的作用。
适应形势的变化，根据市委确定的三项重点任务和市部分群团组织专题工作会议部署，今年对共青团工作总的要求是：要深入贯彻市委十一届六次全会和曾维书记在市政协联组协商讨论会上的重要讲话精神，以科学发展观为统领，以“保增长，促和谐”为主题，以推动经济平稳较快发展为首要任务，以维护青少年合法权益、促进社会和谐为主线，以推进青年创业就业和做好困难青少年帮扶救助工作为着力点，组织动员广大团员青年坚定信心，应对挑战，共克时艰，充分发挥党联系青年的桥梁纽带作用和国家政权重要社会支柱作用，为推动沈阳经济社会平稳较快发展做出贡献。
为此，全市各级团组织要从服务全党工作大局、服务广大青年出发，发挥自身优势，认真履行职能，努力为党分忧、为民解难、为社会减压，以昂扬向上的精神状态和求真务实的工作作风，进一步创新发展共青团工作，在应对挑战、推动增长、促进和谐中充分发挥作用。
二、引领广大团员青年，为“保增长，促和谐”做出新贡献
围绕中心、服务大局，始终是共青团工作的重要任务。各级团组织要自觉的把自身职能与“保增长、促和谐”的大局要求统一起来，特别是应对金融危机对实体经济和青年利益的影响，深入调查研究，制定对策措施，创造性的做好工作。
第一，组织动员青年广泛开展建功立业活动。“保增长”是今年全市的首要任务。各级团组织要把青年广泛动员起来，把蕴藏在青年中的巨大创造活力和创新潜能激发出来，发挥团组织在推动我市经济平稳较快发展的生力军和突击队作用。在城镇，要组织开展好青年岗位建功行动，引导青工立足岗位、尽职尽责，与企业同舟共济、共克时艰。特别是要围绕提高青工职业技能，一条龙式地抓好培训实训、竞赛比武、评比表彰、技能认定、技术攻关等活动，形成完整的工作链条。在农村，要深化青春建功新农村行动，引导广大青年在推动农村改革、发展现代农业、促进产业化经营、发展社会事业等方面大显身手，推动县域经济发展。同时，要继续深化节能减排联合行动和青少年科技创新行动，培养青少年进一步树立生态观念和创新意识。
第二，大力推进青年创业就业。在当前的经济环境下，“促和谐”重点就是保就业，保就业就是保稳定。就业是民生之本，关系千家万户，也是防止金融危机演化为经济危机，进而导致社会矛盾集中显现的关键所在。共青团组织要采取更加积极的措施，在推进青年创业就业上施展更大的作为。要充分发挥组织网络优势和社会动员优势，统筹城市和农村、输出地和流入地、学校和企业及城市社区等青年就业信息，做好信息发布和岗位对接；深入实施好YBC计划，统筹解决好项目论证、资金筹集、运营指导等问题，为青年创业搭建平台；大力开展技能培训、建立就业见习基地，千方百计为广大青年提供就业服务，尤其要尽可能多地帮助家庭经济困难的高校毕业生实现就业；积极开展外出务工返乡青年“阳光行动”，通过提供小额贷款、扶持创业、培养典型等办法，促进农村青年自主创业或带动转移就业。
第三，积极做好青少年权益维护工作。在维护全市人民总体利益的同时，着力维护好青少年的具体利益，这是共青团工作的一条主线，也是共青团组织存在的根基和工作重点。要牢固树立“越是困难越要依靠青年、维护青年”的思想，坚持主动依法科学维权，继续办好12355维权热线，设计好青少年维权月系列活动，深入抓好特困大学生帮扶和希望工程等品牌活动，把维权工作落到实处。要寓维权于服务当中，着眼建立健全服务体系和工作机制，创新载体、延伸手臂、整合资源，更好地联系和服务青年。
今年是一个特殊的年份，经济发展中的困难和社会生活中的一些矛盾，对青年的思想情绪将产生很大影响。对此，要给予高度重视。要有针对性地加强对青年的思想引导，及时发现可能引发的群体性问题的苗头，把思想疏导和矛盾化解工作做在前头。要完善青少年利益诉求表达机制，建立与有关部门的沟通协调机制，协助党和政府做好维护社会稳定工作。
三、切实加强团的建设，不断创新发展共青团工作
市委提出的三项重点任务，要求以抓党建来保证“保增长、促和谐”目标的实现。对于团组织来说，抓党建，就是要以党建带动团建，努力把团的基层组织和团干部队伍建设好，保证在大局工作上能够拉的出来、冲的上去，推动共青团工作创新发展。
第一，要强化团的基层组织建设。要紧紧依靠党建带团建、依托工团联建，自觉地把团的建设纳入大党建的范畴去把握和推进。要在非公企业、“两新”组织中积极探索新的团建模式，针对青年群体分布多样化的特点，除了强化共青团主渠道之外，还要以青联、青企协、学联、青少年发展基金会等外围组织，联系和团结青年，努力做到哪里有团员青年，哪里就有团组织，哪里就有团的工作。要坚持眼睛向下，重心下移，明确资源向基层倾斜的具体办法，进一步夯实基层基础工作，使团的基层组织网络覆盖全体青年，团的各项工作和活动影响全体青年。
第二，要切实提高团干部的综合素质。团干部要牢固树立大局观。大局观实质上是政治观，是辩证唯物主义的世界观和方法论，也是必须恪守的基本政治准则，要善于从政治的高度来认识和把握中心工作，学会用全面的、联系的方法分析和解决问题，始终保持政治上的清醒和坚定。要进一步提高服务能力，不断加强学习，把积累丰富的知识作为促进服务能力提高的途径，学会并善于做好群众工作，练就一身服务青年的过硬本领。要切实改进工作作风，团的领导机关和班子成员，要带头深入基层，走近青年，到矛盾多、困难多、工作推不开的地方去，多听听基层的意见，真心实意地帮助青年排忧解难，这对提高工作能力、树立团干部形象、增强团组织凝聚力大有益处。
第三，要切实推进团的工作“转型”。按照市委的统一部署，从3月份开始将集中开展学习实践科学发展观活动。要以此为契机，用新的视角审视团的工作，解放思想找差距，突出重点抓“转型”，着力解决思想观念、工作方式、体制机制等方面存在的突出问题，推动团的工作由业务型、活动型、传统型向学习型、服务型、创新型转变，进一步提高推动科学发展、服务广大青年、创新团的工作的能力。只有这样，才能在科学发展观的统领下，把今年以及今后一个时期团的工作做得更好、更出色。
共青团工作是党的群众工作的重要组成部分。各级党委要进一步加强和改进对共青团工作的领导，切实把共青团组织建设纳入大党建内容抓紧抓好。要认真研究新时期共青团工作的新情况、新特点，重视发挥共青团在参与社会管理和公共服务中的作用，更好地发挥共青团在开展党的群众工作中的重要帮手作用。要切实关心团干部的成长进步，为共青团工作的长远发展创造良好的环境和条件。
总之，今年是应对国际国内环境变化、推动老工业基地全面振兴的关键之年，做好共青团工作起点更高，要求也更高，希望同志们再接再厉、开拓创新、扎实工作，为沈阳应对新挑战、实现新发展，做出更大贡献。
